“El Tambo, Capital Ferroviaria del Austro”.

El cantón El Tambo, presidido por su Alcalde, Dr. Rafael Ortiz Guillén, se ha convertido en el pionero a nivel del Austro en la recuperación de la gran obra de Eloy Alfaro “El Ferrocarril”; haciendo alusión a su eslogan de “Capital Ferroviaria del Austro”, ha emprendido un ambicioso proyecto de “Puesta en valor y recuperación de los bienes arquitectónicos y patrimoniales del Cantón”, mismo que se encuentra ejecutado en un 70%; se trata de un proyecto eminentemente turístico cuyo objetivo primordial es posicionar al cantón como uno de los centros mas atractivos de la provincia y como uno de los polos de desarrollo mas prósperos de la Patria.

El Proyecto en si comprende:

La remodelación del parque central, en la actualidad El Tambo posee un de los parque mas vistosos de la Provincia, envidiado por su diseño y estructura, el que se ha convertido en la imagen del cantón reconocido por propios y extraños, el objetivo de la remodelación del parque central ha sido convertirlo en un atractivo turístico agradable a la vista de los visitantes que a diario frecuentan el cantón.

La Restauración del antiguo Hotel Estación mismo que se ha ejecutado en un 100%, allí funciona el Museo de la Ciudad, el cual se encuentra abierto al público, en donde se exponen alrededor de 2800 piezas arqueológicas pertenecientes a las culturas Narrio, Tacalshapa y Cashaloma; además, en la planta baja funcionan oficinas de la Municipalidad y locales comerciales.

La construcción de la Plaza de la Estación es otro de los componentes del Mega-proyecto, se trata de una área triangular adyacente al Hotel Estación y las oficinas de la estación del Ferrocarril, se pretende que esta zona se convierta en un lugar de comercio para que los artesanos del cantón exhiban sus productos, con el objetivo de revivir el comercio inusitado que se genero con la llegada del Ferrocarril allá por la década de los 50, 60 y 70 que marcaron la identidad ferroviaria de El Tambo.

La Restauración de las oficinas y bodegas del Ferrocarril y áreas adyacentes también son parte del Proyecto, estos trabajos se encuentran ejecutados en un 70%, allí volverán a funcionar las oficinas del ferrocarril, la biblioteca municipal y un museo del Ferrocarril, en donde se exhibirán piezas y documentos alusivos a la época brillante del tren.

Otra de la obras enmarcadas en este Proyecto es la Restauración del Complejo arqueológico de Baños del Inca ubicado en el sector de Coyoctor, trabajos que se encuentran en ejecución y que consisten en la limpieza de la piedra existente en el lugar, la restauración de la casa ascienda que se encuentra asentada en el sitio y la construcción de caminarías para preservar el lugar.

La reconstrucción de las calles Dositeo Gonzáles y Carrera Ingapirca forman parte también del Proyecto, puesto que se constituyen en el puente de enlace entre el Parque Central y el Complejo Turístico de la Estación, se trata de una calle de adoquín de piedra que conserva la estructura colonial de la época, se han ensanchado las veredas, se va a mejorar la iluminación, se colocaran bancas y por ultimo unas placas a lo largo de las calles mismas que irán detallando una a una la historia del cantón.

La recuperación de la línea del ferrocarril desde el sector de la Estación hasta el Complejo Arqueológico de Baños del Inca y la adquisición de un autoferro para el transporte de los turistas entre estos 2 sectores es la obra que complementa este Mega-Proyecto, en cuanto a la recuperación del ferrocarril se cuenta con el presupuesto para su ejecución, los trabajos se iniciaran en los próximos días; la adquisición del autoferro se encuentra ya concretada.

Este proyecto fue presentado por primera vez en la parroquia Huigra perteneciente al cantón Alausí el año pasado ante el Presidente de la República Economista Rafael Correa Presidente Constitucional del Ecuador, recibiendo el visto bueno de su parte y el compromiso para su ejecución.

Se trata de un mega-proyecto en el que se ha venido trabajando alrededor de 3 años y que supera una inversión de 1.200.000 dólares; se cuenta con el apoyo de la Presidencia de la República, Empresa de Ferrocarriles Ecuatorianos (EFE), Ministerio de Turismo, Gobierno Provincial del Cañar y fondos propios de la Institución.

Tecnología un reto para todos.

Pienso que la tecnología se ha convertido en un reto no difícil de cumplir pero que si se necesita de dedicación, permite a las personas desarrollar al máximo sus capacidades, el uso de la Internet es muy importante en la sociedad que vivimos pues ello nos permite estar a la vanguardia en el uso de las TICS, permite comunicarnos con facilidad y con rapidez y además estamos al día en la información que sucede a nivel mundial.

Yo trabajo en el área de Comunicación de un Municipio, explícitamente el municipio de El Tambo, en donde tenemos limitado el uso de nuevas tecnologías, a pesar de utilizar a diario la computadora no poseo Internet, para difundir la información que yo manejo a los distintos medios utilizo un cyber café.

No se utiliza a menudo tecnología por que se trata de un cantón pequeño, en donde el 80% de la población tiene restringido el uso de la red por el hecho de no tener conocimientos ni una base de lo que la Internet significa, comúnmente para difundir la información se utiliza periódicos, revistas, folletos y espacios radiales, no se puede acceder a la televisión por los elevados costos de publicidad.

A pesar de que contamos con una página Web en el Municipio, no la utilizamos a menudo por los altos costos de mantenimiento de la misma, es restringido, se tiene información publicada pero su actualización no es a diario se actualiza la página cada 4 meses, la Internet en la Municipalidad solo se utiliza para pagos, transferencias y más actividades referentes a lo Financiero.

A lo largo de este curso de graduación se ha aprendido cosas interesantes como por ejemplo he aprendido como se hace un blog de notas y para que sirve, el blog de notas es una ventana abierta para nosotros poder expresar nuestros sentimientos de lo que ocurre a diario en el acontecer local, regional, nacional e internacional.

En la actualidad tenemos un proyecto comunicacional en la Municipalidad, cuyo objetivo es integrar a los actores sociales y a los funcionarios a la Administración, para que sean participes activos en la toma decisiones; este proyecto se trata de la creación de un órgano de difusión informativo, turístico, cultural en donde nuestra gente plasme sus aspiraciones, reclamos, sueños, metas, etc.

Para cumplir con nuestro objetivo, tenemos que estar a la vanguardia con la tecnología, porque para ello se necesita de la utilización de programas de diagramación como el Page Marker, Ilustrador, Photoshop, entre otros, necesitamos grabadoras para las entrevistas, cámara fotográfica, memory flash entre otros instrumentos tecnológicos.

LEY DE TRANSPARENCIA Y ACCESO A LA INFORMACIÓN PÚBLICA.

ENTIDAD PÚBLICA ANALIZADA:
ILUSTRE MUNICIPALIDAD DE GUALACEO.

Desde el 18 de mayo del 2004 se encuentra en vigencia en el país la Ley de Transparencia y Acceso a la Información Pública; cuyo mayor reto es romper la cultura del secretismo y garantizar de esta manera el derecho ciudadano a acceder a las fuentes de información para ejercer su participación democrática respecto del manejo de la cosa pública y la rendición de cuentas a la que están obligadas todas las instituciones del sector público; razón por la que esta ley debe ser cumplida sin excepción alguna por todos las autoridades de elección popular, incluidos los gobiernos municipales.

Después de analizar detenidamente si el Gobierno Local de Gualaceo cumple con lo que manda la Ley de Transparencia y Acceso a la Información Pública en su articulo 7 sobre la Difusión de la Información, se puede concluir que la Institución cumple medianamente con lo que estipula dicha Ley, porque la información emitida no se encuentra actualizada a la fecha.

El artículo 7 sobre la Difusión de la Información Pública.- reza: Por la transparencia en la gestión administrativa que están obligadas a observar todas las instituciones del Estado que conforman el sector público en los términos del artículo 118 de la Constitución Política de la República y demás entes señalados en el artículo 1 de la presente Ley, difundirán a través de un portal de información o página Web, así como de los medios necesarios a disposición del público, implementados en la misma institución, la siguiente información mínima actualizada, que para efectos de esta Ley se la considera de naturaleza obligatoria:

a) Estructura orgánica funcional, base legal que la rige, regulaciones y procedimientos internos aplicables a la entidad; las metas y objetivos de las unidades administrativas de conformidad con sus programas operativos;

Ø Estructura Orgánico Funcional, hace referencia al organigrama de la Institución el cual si lo cumple, pero no está bien estructurado puesto que no existe dentro de su organización un Departamento de Relaciones Públicas o una Área de Comunicación que se encargue de la difusión de toda la información pertinente a la Municipalidad.
El Área de Comunicación tiene que estar enlazado con Alcaldía y Secretaría General, puesto que este ultimo es el puente de enlace entre los demás Departamentos y Alcaldía. En el Municipio de Gualaceo existe un Relacionador Público pero esta constando en la Dirección de Recursos Humanos en el listado de empleados, que a mi manera de ver esta mal ubicado.

Ø Base legal que lo rige, no cumple, en la Mayoría de Municipios la Base Legal esta basada en la Estructura Orgánica Funcional, la cual es elaborada en base a lo que manda la Constitución Política de la Republica en su Art. 228, que literalmente dice: la Constitución Política consagra la autonomía económica y administrativa de los municipios; y en la Ley de Régimen Municipal en sus artículos 17, 164, Nº 1 168, 169, 172, 173, 174 y 179.

Ø Regulaciones y procedimientos internos aplicables a la entidad, solo existe una reforma en lo concerniente al reglamento interno del Concejo Municipal, misma que fue aprobada el 30 de Diciembre del año 2004. con respecto a empleados y trabajadores no existe publicado ningún reglamento.

Ø Metas y objetivos de las unidades administrativas de conformidad con sus programas operativos, no cumple porque no existe información al respecto, existe un enlace que dice Plan de Desarrollo en donde pueden estar fijadas las metas y objetivos de la Institución pero al hacer clic en este enlace vuelve a la página principal.

b) El directorio completo de la institución, así como su distributivo de personal;

Cumple a cabalidad con este requerimiento, existe una lista completa que va desde el Alcalde Prof. Cesar León Rodas, Concejales, los diferentes Departamentos hasta llegar al Sindicato de Trabajadores, existe una extensión para cada uno de los funcionarios.

c) La remuneración mensual por puesto y todo ingreso adicional, incluso el sistema de compensación, según lo establezcan las disposiciones correspondientes;

Cumple con lo dispuesto en este numeral, pero la información no esta actualizada a la fecha, solo se encuentra emitido hasta Diciembre del 2007 el ingreso mensual de los trabajadores y hasta junio del 2007 el de los empleados, esta detallado de manera clara y transparente.

d) Los servicios que ofrece y las formas de acceder a ellos, horarios de atención y demás indicaciones necesarias, para que la ciudadanía pueda ejercer sus derechos y cumplir sus obligaciones;

Cumple estrictamente con lo dispuesto, porque existe una lista completa de los trámites y servicios que se pueden realizar en la Municipalidad y en las dependencias afines, con los horarios e indicaciones pertinentes, trámites y servicios como: Cobro de rodaje, informe de regulación urbana, línea de fábrica física, aprobación de planos, permiso de construcción mayor y menor, biblioteca, rentas, comisaría y avaluos y catastros.

e) Texto íntegro de todos los contratos colectivos vigentes en la institución, así como sus anexos y reformas;

Existe publicado el décimo segundo contrato colectivo celebrado entre la Ilustre Municipalidad de Gualaceo y el comité central único de trabajadores con el fin de dar cumplimiento de las obligaciones y de los derechos de los trabajadores la I. Municipalidad de Cantón Gualaceo el cual esta amparado en la autonomía municipal establecido en el Art. 17 numeral 10 de la Ley de Régimen Municipal. Este contracto colectivo entro en vigencia el 1º de Enero del 2005.

f) Se publicarán los formularios o formatos de solicitudes que se requieran para los trámites inherentes a su campo de acción;

Si cumple, existen publicados los formatos en lo que respecta a avaluos y catastros en Excel y en Rentas en formato PDF, existen solo 2 formularios publicados, esta incompleto porque faltan formularios.

g) Información total sobre el presupuesto anual que administra la institución, especificando ingresos, gastos, financiamiento y resultados operativos de conformidad con los clasificadores presupuestales, así como liquidación del presupuesto, especificando destinatarios de la entrega de recursos públicos;

Si cumple, en formato Excel se encuentra publicado el Presupuesto correspondiente al año 2008, esta estructurado de la siguiente manera: saldos del año 2007; la proyección de ingresos para el año 2008; financiamientos y gastos, donaciones corrientes y fondos FODESEC; el presupuesto 2008 clasificado por programas, gasto corriente, gastos administrativos, obras publicas, gasto social; financiamiento de gastos; distributivo de sueldos y el distributivo de jornales. No existe ninguna reforma publicada al respecto.

h) Los resultados de las auditorias internas y gubernamentales al ejercicio presupuestal;

No se encuentra información al respecto, existe un enlace sobre las auditorias pero al hacer clic regresa a la página principal.

i) Información completa y detallada sobre los procesos precontractuales, contractuales, de adjudicación y liquidación, de las contrataciones de obras, adquisición de bienes, prestación de servicios, arrendamientos mercantiles, etc., celebrados por la institución con personas naturales o jurídicas, incluidos concesiones, permisos o autorizaciones;

La información al respecto es insuficiente puesto que existe publicado solo el nombre de 2 contratistas, a más de una convocatoria para la adquisición de equipo caminero para el mejoramiento y mantenimiento vial del cantón Gualaceo, existe también publicado el proceso que se sigue para la contratación de obras, adquisición de materiales y otros. Entonces el Gobierno Local de Gualaceo no cumple con lo que se dispone en este ítem.

j) Un listado de las empresas y personas que han incumplido contratos con dicha institución;

No existe información en este enlace, al parecer no hay incumplimiento por parte de contratistas y proveedores que trabajan para la Municipalidad.

k) Planes y programas de la institución en ejecución;

Cumple a medias con esta disposición, existe información sobre las obras que se están ejecutando, obras que han sido priorizadas tales como mejoramiento de la imagen de la ciudad y obras sanitaria ejecutadas y ejecutándose en la actualidad.

l) El detalle de los contratos de crédito externos o internos; se señalará la fuente de los fondos con los que se pagarán esos créditos. Cuando se trate de préstamos o contratos de financiamiento, se hará constar, como lo prevé la Ley Orgánica de Administración Financiera y Control, la Ley Orgánica de la Contraloría General del Estado y la Ley Orgánica de Responsabilidad y Transparencia Fiscal, las operaciones y contratos de crédito, los montos, plazo, costos financieros o tipos de interés;

Cumple con este numeral. En formato Excel existe un credito que se ha publicado, mismo que fue otorgado por el Banco del Estado en el año 2006 por 155 mil dólares, para la construcción de alcantarillado sanitario. Obra que ha sido ejecutada en el año 2007. También existen publicados los créditos referentes al año 2005.
m) Mecanismos de rendición de cuentas a la ciudadanía, tales como metas e informes de gestión e indicadores de desempeño;

Son muchos los mecanismos de rendición de cuentas para informar al Pueblo sobre el trabajo que viene desarrollando la Municipalidad a lo largo de la geografía cantonal. A mi manera de ver, creo que en los cantones medianos y pequeños la Internet es el mecanismo menos adecuado y menos efectivo para cumplir con este propósito, por el hecho de que pocas son las personas que saben manejar la Internet y la mayoría no tienen acceso al mismo.
En el Municipio de Gualaceo solo existe publicado un informe de gestión correspondiente al año 2005, un informe donde se encuentran las obras ejecutadas en el ámbito de infraestructura, campo social, de educación, obras sanitarias, existe un resumen bien estructurado. Entonces se puede decir que en este literal el Cabildo de Gualaceo cumple medianamente con esta disposición, puesto que falta el informe de gestión del año 2006 y 2007.

n) Los viáticos, informes de trabajo y justificativos de movilización nacional o internacional de las autoridades, dignatarios y funcionarios públicos;

Al igual que el literal anterior se puede decir que cumple a medias con lo dispuesto en este punto puesto que la información esta desactualizada, solo existe el informe del año 2005 mismo que esta bien estructurado, pero falta los informes correspondientes al año 2006 y 2007.

o) El nombre, dirección de la oficina, apartado postal y dirección electrónica del responsable de atender la información pública de que trata esta Ley;
El Municipio de Gualaceo cumple con este requisito exigido por la Ley de Transparencia y Acceso de la Información Publica, puesto que existe un responsable de emitir la información, es el Lcdo. Kléber Samaniego, su oficina se encuentra ubicada en la Gran Colombia y 3 de Noviembre, Telefax: 2257-707 2256-608 2255-131 Ext. 116 y el correo electrónico es munguala@easynet.net.ec.
p) La Función Judicial y el Tribunal Constitucional, adicionalmente, publicarán el texto íntegro de las sentencias ejecutoriadas, producidas en todas sus jurisdicciones;

No cumple, porque no es competencia de los Municipios.

q) Los organismos de control del Estado, adicionalmente, publicarán el texto íntegro de las resoluciones ejecutoriadas, así como sus informes, producidos en todas sus jurisdicciones;

No cumple, porque no es competencia de los Municipios.
r) El Banco Central, adicionalmente, publicará los indicadores e información relevante de su competencia de modo asequible y de fácil comprensión para la población en general;

No cumple, porque no es competencia de los Municipios.

s) Los organismos seccionales informarán oportunamente a la ciudadanía de las resoluciones que adoptaren, mediante la publicación de las actas de las respectivas sesiones de estos cuerpos colegiados, así como sus planes de desarrollo local;

Cumple medianamente con esta disposición, existe publicado las resoluciones correspondientes al año2005, 2006 y 2007, el texto integro de las actas no esta publicado.

t) El Tribunal de lo Contencioso Administrativo, adicionalmente, publicará el texto íntegro de sus sentencias ejecutoriadas, producidas en todas sus jurisdicciones. La información deberá ser publicada, organizándola por temas, ítems, orden secuencial o cronológico, etc., sin agrupar o generalizar, de tal manera que el ciudadano pueda ser informado correctamente y sin confusiones.
No cumple, porque no es competencia de los Municipios.

El Buen Periodista

Quiero empezar este articulo haciendo alusión a una frase del periodista colombiano Horacio Gómez Aristizabal quien manifiesta que “Una persona sin convicción, sin ideales de mejoramiento para su patria, escribiendo al dictado de intereses particulares, nunca será un buen periodista”, casi siempre sucede esto en el ámbito profesional en vista de que muchos de los profesionales de la comunicación trabajan para las mafias económicas dueños de los medios de comunicación, los cuales están en manos de ciertos monopolios que han satanizado la labor social del periodista puesto que estos emiten la información a conveniencia de intereses particulares o de grupo.
Armando Ramírez Periodista de origen guatemalteco nacionalizado mexicano nos dice que “La prensa está obligada a informar, investigar, analizar, trazar horizontes y a desarrollar sus tareas con objetividad, equidad, ética y racionalidad, así como a desterrar la rutina y otros vicios, consciente de la función social que desempeña”. La función social del periodista debe estar encaminada al servicio de la humanidad, consiste pues en despertar a toda una nación sobre los males que la aquejan, invocando la solidaridad local e incluso mundial, el periodista debe actuar en pro del bien común, dejando de lado intereses particulares, decir la verdad ante todo y no callarse cuando se tiene la certeza de que algo no marcha bien.
El Estado tiene la responsabilidad y la obligación de garantizar el ejercicio profesional del periodismo, la libertad de expresión sin causar daños a terceros, el periodista no debe actuar con mala fe, tiene que ser imparcial en sus opiniones y emitir comentarios solo cuando se este del todo seguro de que algo anda mal, claro esta, después de haber realizado una comparación de sus fuentes, el Estado también tiene que permitir el libre acceso de los periodistas a las fuentes de información sin ningún tipo de condicionamientos, ni restricciones, en vista que con censuras y presiones sólo se genera un ambiente distorsionado entre autoridades y el pueblo.
El buen periodista nunca debe caer en la trampa del sensacionalismo, en nuestro país muchos periodistas profesionales y otros que dicen ser periodistas, medios de comunicación tanto televisivos como escritos por tratar de figurar y de vender su imagen acuden a esta técnica anti-ética, si bien es cierto que el sensacionalismo vende y hace ricos a ciertas “mafias disfrazadas de medios de comunicación masiva” también es cierto que mantiene a las personas en la ignorancia, entonces los pueblos que desean progresar se mantienen en el letargo debido a estas malas practicas periodísticas que inciden directamente en las masas.
La Asamblea Constituyente propone la democratización de la comunicación, con el desarrollo y el fortalecimiento de medios alternativos y comunitarios bajo el control del Estado, proponiendo un nuevo modelo de comunicación con la interacción social o con la participación de los actores sociales en el proceso de aportar con ideas a la construcción de un nuevo Ecuador, parece una alternativa acertada por la Asamblea, la pregunta del millón es ¿Qué va a pasar con los monopolios de la información, pasaran a manos del Estado o seguirán siendo manejados por las grandes mafias económicas que tanto daño le han hecho al país?. Veremos…